هموطن - آرش كريم بيگی- بيش از شش ماه است كه خبر كاهش نرخ تعرفه های دسترسی به اينترنت بين مديران وزارت ICT، صاحبان ICPها و ISPها و درنهايت كاربران خانگی زمزمه مي شود. بيستم آبان ماه سال گذشته بود كه مهندس نقوی” مديركل دفتر توسعه‌ی IT وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات در گفتگوی كوتاهی با ايسنا خبر از طرح اين موضوع در شورای رسميت نيافتهِ فناوری اطلاعات وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات را داد.
كاهش قطعی است
هفت روز بعد مهندس رضا رشيدی مهرآبادی مديرعامل شركت ارتباطات ديتای مخابرات در حاشيه نمايشگاه الكامپ دهم و در جمع خبرنگاران با تاييد اين خبر از عدم تصويب نهايی اين طرح سخن به ميان آورد و افزود اين بحث هنوز به تصويب نهايی نرسيده است و بايد موارد حاشيه‌يی مانند شركت‌های ISP و ICP در نظر گرفته شود تا آن‌ها با كاهش قيمت دچار ضرر و زيان نشوند، اما اين بحث كاهش تعرفه‌های اينترنت برای توسعه‌ی IT و اينترنت در كشور جزو دستور كار وزارت قرار گرفته است.
رشيدی در مورد ميزان اين كاهش گفت: ما دنبال آن هستيم كه صنعت IT يارانه‌يی نشده و روی پای خود بايستد، نظرات مختلفی در اين باره ارائه می‌شود كه بايد از ميان آن‌ها جمع‌بندی نهايی صورت بگيرد.
درست در همان لحظه و در گوشه ديگری از تمايشگاه الكامپ دهم سيد احمد معتمدی وزير ارتباطات و فناوری اطلاعات به عنوان بلندپايه ترين مقام دولتی متولی اينترنت با تاييد اخبار مربوط به كاهش تعرفه ها گفت : در حال بررسی بر روی اين موضوع هستيم و كاهش تعرفه‌های اينترنتی قطعی است، اما درصد آن مشخص نيست.
كاهش 50 درصدی است !
پنج روز بعد يعنی دوم آذرماه 83 ”محسن پاذری” مديركل دفتر امور اجرايی فناوری اطلاعات وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات در گفت‌وگو با ايسنا گفت:‌ با كاهش تعرفه‌های ديتا، از اين پس سرويس‌ها با قيمت كمتری ارائه می‌شود و طبيعاتاً مشتری و كاربر بيشتری خواهيم داشت.
پاذری برای اولين بار از كاهش 50 درصدی تعرفه ها سخن به ميان آورد و افزود: پيش‌بينی ما اين است كه با كاهش 50 درصدی تعرفه‌های اينترنتی مسلماً كاربران اينترنت 2 برابر نخواهد شد، ولی انتظار داريم كه با اين كاهش تعرفه‌ها، كاربران 10 تا 20 درصد افزايش يابند.
‌پاذری تاكيد كرد بنا به تاكيد و تلاش انجمن صنفی كارفرمايان شبكه‌های اينترنتی كاهش خوبی را در تعرفه‌های ديتا شاهد خواهيم بود چرا كه غالب كاربران از طريق ISPها به اينترنت متصل‌اند و طبيعتاً اين كاهش، بازار خوبی را برای ISPها به وجود می‌آورد.
ما به فكر كاربرانيم !
دو روز بعد و در چهارم آذرماه 83 مهندس ابراهيمی رئيس هيات مديره‌ شركت ارتباطات داده‌ها در گفتگويی تاكيد كرد: تغيير تعرفه‌های اينترنتی در راستای كمك به كاربران نهايی، انجام خواهد شد. وی در مورد برخی اظهارنظرها مبنی براينكه «كاهش تعرفه‌های اينترنتی و پهنای باند به نفع كاربران نهايی نيست» اظهار داشت: آنچه تا كنون در جلسات داخلی شركت ارتباطات داده‌ها مطرح شده اين است كه تغيير تعرفه‌ها در راستای كمك به كاربران انجام خواهد شد و شايد شائبه‌هايی به گوش برسد كه اين كار به نفع ارائه دهندگان اينترنت تمام خواهد شد اما واقعيت اين است كه اين حركت برای فراهم كردن امكان استفاده‌ بيش از پيش مردم از اينترنت است، تا بتوانند با قيمت ارزان‌تر و سهولت بيشتر از اينترنت استفاده كنند.
وی ادامه داد: قاعدتا با فراهم شدن زمينه‌های مناسب به تعداد كاربران اينترنت در ديتا افزوده شده و درآمد اين شركت نيز افزايش خواهد يافت.
وی در پايان يادآوری كرد: مسايل مربوط به بحث كاهش تعرفه‌ها در جلسه‌ آتی اعضای هيات مديره‌ مورد بررسی قرار خواهد گرفت.
ICPها ورشكست ميشوند؟!
كم كم زمزمه های انتقادی اين طرح آغاز شد،يكی از اعضای انجمن صنفی ISPها با بيان اينكه ضرر ICPها (تامين كننده های نقطه تماس بين المللی و پهنای باند برای ISPها) در اثر كاهش تعرفه‌های اينترنتی برای مخابرات اهميتی ندارد، گفت: تا به حال تعرفه‌ها و قيمت‌گذاری مخابرات در جهت منافع صنف نبوده است و اين باعث ورشكستگی بعضی از شركت‌های اينترنتی شده است.
وی گفته بود شركت ديتای مخابرات بايد حداقل از 6 ماه قبل به شركت‌های ICP كاهش تعرفه‌های اينترنتی را اعلام می‌كرد تا اين شركت‌ها در قراردادهايشان با شركت‌های خارجی اين موضوع را لحاظ می‌كردند.
اين عضو انجمن صنفی ISPها با بيان اينكه ISPها به مقدار زياد از شركت مخابرات سرويس نمی‌گرفتند، گفت: كاهش تعرفه‌های اينترنتی برای ISPها فرقی نخواهد كرد.
بالاخره تصويب شد !
بالاخره در ششم ديماه 83 دكتر محسن پاذری مدير دفتر امور اجرايی فناوری اطلاعات وزارت ICT از تصويب كاهش 50 درصدی تعرفه‌های اينترنتی در شورای فناوری اطلاعات وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات خبر داد و با رد بحث ضرر و زيان شركتهای ICP گفت : چون اين كاهش مربوط به بخش ارتباط بين‌الملل و در واقع خريد بيرونی اينترنت است كه هم شركت ديتا وهم شركت‌های ICP از يك كانال مشترك اين خريد را انجام می‌دهند بنابراين تصور نمی‌كنم اين كاهش به متضرر شدن ICPها بينجامد.
در همان گفتگو پاذری گفته بود با توجه به اينكه رئيس مجمع مخابرات شخص وزير است و رئيس هيات مديره‌ی شركت مخابرات هم عضو شورای فناوری اطلاعات وزارتخانه است، بنابراين می‌توان گفت كه اين موضوع به تصويب هر دو بخش رسيده است و با توجه به اينكه اين موضوع در شورای فناوری اطلاعات وزارتخانه به تصويب رسيده و در مجمع مخابرات هم مصوب شده تا چند روز ديگر اين موضوع به صورت رسمی ابلاغ می‌شود.
اما اين "چند روز ديگر" دكتر پاذری نزديك به "چهارماه" طول كشيد: تا فروردين 84 !!!
مخالفان: موافقيم !
10ام دی ماه 83 روزنامه دنيای اقتصاد از تغيير موضع انجمن صنفی ISPها در مخالفت با طرح كاهش تعرفه ها خبر داد.
به دنبال مطرح شدن بحث كاهش 50‌درصدى تعرفه‌هاى اينترنتى برخى از اعضاى اين انجمن در واكنش سريع آن را باعث ايجاد يك دامپينگ در عرصه خدمات اينترنتى دانسته و حتى به نوعى بحث حذف ICPها را مطرح كردند اما به مرور به نظر مى‌رسد كه موضع اين انجمن تغيير كرده چرا كه رضا پارسا در گفت‌وگو با خبرنگار دنياى اقتصاد حتى اين كاهش را نتيجه پيگيرى‌هاى اين انجمن ذكر مى‌كند.
پارسا تاكيد كرده بود كه: قيمت اينترنت در كشور چندين برابر قيمت جهانى آن است چنانچه هم اكنون قيمت پهناى باند يك مگابيت متقارن 7500 دلار حدود 6 ميليون تومان است كه پس از پيگيرى‌هاى اين انجمن وزارت ICT و شركت مخابرات بر بررسى اين موضوع و كاهش قيمت تعرفه اينترنت پرداخته‌اند كه در صورت كاهش 50‌درصدى قيمت پهناى باند طى چند ماه آينده به تدريج قيمت اينترنت در بازار 30‌درصد كاهش مى‌يابد.
كاهش هزينه‌هاى يك ISP موجب ارتقاى كيفيت خدمات آن مى‌شود و اگر تاكنون به دليل بالا بودن هزينه باند و هماهنگ نبودن دخل و خرج برخى شركت‌ها از پهناى باند كم در ساعات اوج ترافيك استفاده مى‌كردند اما با كاهش هزينه‌ تعرفه مى‌توانند خدمات بهترى ارائه كنند كه هم به نفع مردم و هم به نفع خودشان است.
وی در پاسخ به برخى از كارشناسان كه معتقدند شركت‌هاى ICP با كاهش تعرفه‌ها متضرر مى‌شوند گفت: شركت‌هاى ICP فعال در كشور اكثرا ISP نيز هستند و از محل درآمد ISP خود درآمد دارند و پهناى باند قابل ملاحظه‌اى نيز از مخابرات دريافت مى‌كنند و با توجه به اينكه 60‌درصد ISPدهاى كشور پهناى باند خود را از مخابرات دريافت مى‌كنند تنها 40‌درصد از آنها باICP ها قرارداد دارند.
كسی ورشكست نميشود !
15ام دی ماه سيد احمد معتمدی هم در حاشيه مراسم افتتاح مرحله‌ اول توسعه‌ شبكه‌ انتقال زيرساخت كشور با رد ادعاهای مطرح شده در مورد دامپينگ مخابرات و ورشكستگی ICPها با كاهش تعرفه ها گفت : برآوردمان اين است كه در كل كشور 50 درصد پهنای باند توسط ما عرضه شده و 50 درصد توسط ICPها و بخش‌های دولتی تامين شود كه بايد برای اين‌كه توان پاسخگويی داشته باشيم اين ميزان را به دو برابر افزايش دهيم. معتمدی در مورد زمان دقيق اعلام كاهش تعرفه‌های اينترنت گفت: انجام اين كاهش در برنامه‌ ما قرار گرفته، اما تبعات جانبی آن هم بايد در نظر گرفته شود. ما تصميم خود را گرفتيم و اين كاهش به عهده‌ وزارت ICT است و به مصوبه‌ دولت يا شورای اقتصاد نياز ندارد.
معتمدی تاكيد كرده بود اين‌كه دقيقا تعرفه‌ها چه ميزان كاهشی بايد داشته باشد مشخص نيست، اما اميدواريم كاهش تعرفه‌ها در سال جاری اتفاق بيفتد. اين كار به هماهنگی با شركت‌های خصوصی برای آن‌كه متضرر نشوند نياز دارد، زيرا آن‌ها هم بايد خودشان را آماده كنند و نمی‌توانند قرارداد خود را بلافاصله فسخ كنند. هم‌چنين بايد ظرفيت كافی را برای پاسخگويی ايجاد كنيم.
ابلاغيه در راه مانده
و بالاخره در سيزدهمين روز بهمن ماه سال گذشته روابط عمومی شركت مخابرات ايران خبر و ميزان كاهش تعرفه های دسترسی به اينترنت را رسما اعلام كرد : در راستای رفاه حال مشتركان قرار است تعرفه‌ اينترنت پرسرعت تا پايان سال حدود ‌٥٠ درصد كاهش يابد.
دهم اسفند 83 و در آخرين روزهای كاری سال دكتر صدری سرپرست معاونت فناوری اطلاعات وزارت ارتباطات گفت: تعرفه‌ كاهش ‌٥٠ درصدی قيمت اينترنت قبل از پايان سال اعلام و از ابتدای سال آينده اينترنت با كاهش قيمت به ICPها، ISPها و بخش‌های دولتی ارائه خواهد شد.
ده روز بعد مهندس مسعود مقدس“ رييس هيات مديره‌ شركت مخابرات ايران و مشاور وزير ICT خبر از ابلاغ مصوبه كاهش 50درصدی به شركتهای مخابرات استانها داد و اضافه كرد " مخابراتهای استان ميتوانند از اين هفته اين مصوبه را اجرا كنند"
گوش شيطان كر...
بعد از گذشت شش ماه از انتشار خبر كاهش تعرفه های اينترنتی ، چهارماه از وعده "دو- سه روزه" دكتر پاذری مدير دفتر امور اجرايی فناوری اطلاعات وزارت ICT و يك ماه از وعده "سه – چهار روزه" مهندس مقدس در مورد ابلاغ مصوبه كاهش 50درصدی تعرفه های اينترنت بالاخره در بيست و سوم فروردين سال جاری روابط عمومی شركت مخابرات ايران از اجرای اين طرح خبر داد و اعلام كرد هزينه اشتراك ماهانه پايه ارتباط با شبكه اينترنت با سرعت 64 كيلو بيت از 3 ميليون و 600 هزار ريال به يك ميليون و 800 هزار ريال كاهش می‏يابد و قيمت ساير سرعت‏ها و حجم استفاده به همين نسبت 50 درصد كاهش يافت.
همچنين بر اساس اعلام روابط عمومی مخابرات به منظور واگذاری هرچه بيشتر خدمات اينترنت به بخش غيردولتی اعطای سرويس اينترنت جهانی با ظرفيت كمتر از 2 مگابيت در ثانيه به بخش خصوصی، توسط شركت‏های وابسته به وزارت ارتباطات ممنوع شده است و اين خدمات از طريق ICP يا ISP ارائه خواهد شد.
در آخرين روز كاری هفته گذشته هم مسعود مقدس رييس هيات مديره‌ شركت مخابرات ايران در گفتگو با ايسنا اعلام كرد : مصوبه‌ ديروز به شركت ارتباطات ديتا و مهندس رشيدی ابلاغ شده و بايد از جانب آن‌ها به استان‌ها ابلاغ شود.
مقدس تاكيد كرد: ما به عنوان فروشنده‌ پهنای باند، تخفيف را از ابتدای فروردين منظور كرديم و طبعا شركت‌های ICP كه نسبت به خرده‌فروشی پهنای باند زير 2 مگا بيت به ISPها مشغولند اين تخفيف را قائل خواهند شد.
شكمتان را صابون نزنيد !
به نظر كارشناسان كاهش 50درصدی تعرفه های اينترنت تحول چندانی در جدول قيمت خدمات شركت های ISP نخواهد داشت و سود اعظم اين كاهش تعرفه ها به جيب ICPها يعنی تامين كنندگان تقاط تماس بين المللی برای ISPها و همينطور شركت های PAP كه ارائه كننده سرويس های اينترنت پرسرعت هستند خواهد رفت.